貴州省人民政府日前印發《貴州省推動煤炭產業結構戰略性調整實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在煤炭產業結構優化升級、供應能力增強、智能化水平提升和安全形勢改善等方面明確了未來發展目標。

著力提升產業集中度

《實施方案》提出，全省生產和在建煤礦數量總體控制在500處以內。到2025年，60萬噸/年以上生產煤礦產能占比70%以上，國有企業煤炭產能、產量占比均提高10%以上。供應能力方面，到2030年，生產煤礦產能3億噸/年，原煤產量2.4億噸。在六盤水、畢節、黔西南布局建設大型煤炭儲備基地，煤炭產供儲銷體系更加完備。

《實施方案》明確，到2030年，煤礦全部實現綜合機械化開采。煤礦安全生產標準化水平大幅提升，重大災害防治和安全監管效能顯著增強，較大及以上煤礦生產安全事故得到有效遏制，全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

《實施方案》部署了10項重點任務，在煤炭產業集中度、煤礦分類處置、煤礦項目準入、涉法涉訴、煤炭人才供給、煤炭只能開采、礦井供電安全、煤礦矸石堆場用地、企業主體責任和政府管理能力等方面提出了具體的措施。

《實施方案》提出，提升煤炭產業集中度。加快優化調整煤炭產業開發布局，培育一批煤炭產能500萬噸/年以上的重點產煤縣和煤礦企業，提升六盤水、畢節、黔西南煤炭產業支撐地位，支持國有企業、大型企業加大煤炭資源開發力度。到2025年，推動六盤水、畢節、黔西南煤炭產能總量達到2.0億噸/年、產量1.6億噸，推動盤江煤電集團煤炭產能達到7000萬噸/年、產量5000萬噸，培育煤炭產能500萬噸/年以上的煤炭企業8戶以上。到2030年，推動盤江煤電集團煤炭產能達到10000萬噸/年、產量8000萬噸。

實施“六個一批”分類處置

對于現存煤炭產能，《實施方案》提出分類處置的方式。

新建一批。加快推進國家、省級煤炭礦區總體規劃修編及設立，推動新建一批產能90萬噸/年以上的井工煤礦，依法依規、積極有力推進露天煤礦建設。到2025年，累計推動20處以上新建煤礦開工建設，設計生產能力2000萬噸/年以上;建成投產10處，釋放產能1000萬噸/年。到2030年，累計推動40處以上新建煤礦開工建設，設計生產能力5000萬噸/年以上;累計建成投產20處，釋放產能2500萬噸/年以上。

技改一批。支持煤礦通過技術改造提升生產能力。優化煤礦技改擴能手續審批流程，加快推動具備資源條件的煤礦提升規模。到2025年，累計推動50處以上煤礦技改擴能，產能4500萬噸/年以上;建成投產25處，釋放產能2250萬噸/年以上。到2030年，累計推動100處以上煤礦技改擴能，產能9000萬噸/年以上;建成投產50處，釋放產能4500萬噸/年以上。

提升一批。扎實推進煤礦安全生產標準化建設，深入實施“一優三減”(優系統、減水平、減頭面、減人員)，加快裝備升級，全力推進瓦斯等災害治理，實現“抽掘采”動態平衡，保持正常采掘關系，實現穩產達產，切實提升安全保障能力和煤炭產能利用率。到2025年，生產煤礦全部達到二級及以上安全生產標準化等級，年產量提升1500萬噸。2030年，年產量提升3000萬噸以上。

整合一批。以同一構造單元由一個主體企業開發為方向，有序推進煤礦優化布局及資源整合。由屬地縣級人民政府對產能90萬噸/年以下的煤礦開展與相鄰煤礦資源整合可行性論證，按照資源最大化利用原則，積極推動煤礦資源整合。到2025年累計支持60處以上煤礦通過市場化方式實現整合，建成投產20處，釋放產能2000萬噸/年以上。到2030年，累計支持150處以上煤礦通過市場化方式實現整合，建成投產50處，釋放產能5000萬噸/年以上。

盤活一批。推動資源條件好、符合產業政策的停產煤礦盡快復產，發揮既有產能作用，促進增產增供。推動儲量多、產能大、手續齊全的停建煤礦加快復工，促進早日建成投產。到2025年，累計推動100處以上煤礦安全有序復工復產，50處實現正常生產、釋放產能2000萬噸/年以上。

淘汰一批。有序推進煤炭資源差、災害重的市縣整體退出，積極引導資源枯竭、與生態保護紅線和永久基本農田保護紅線等重疊且難以調整、不符合煤炭產業政策等煤礦淘汰退出。凡存在重大隱患仍然組織生產的，一律停產整頓，驗收合格后方可復產。對拒不整改、擅自復產、逾期整改不合格的，堅決依法關閉。

充分發揮煤炭的“壓艙石”作用

煤炭是能源安全的“壓艙石”，已成為貴州省支柱性產業之一。貴州立足以煤為主的省情，充分發揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎性調節性作用，守住能源安全底線。

近年來，貴州圍繞煤礦復產復建，在提升煤礦規?；?、智能化水平，夯實安全生產基礎等方面研究出臺系列政策，從頂層設計著手推動煤炭工業轉型升級。

一是堅決淘汰煤炭落后產能。全省產能30萬噸/年以下的煤礦，于2019年歷史性實現關閉退出或提升產能到30萬噸/年及以上。二是不斷優化煤炭產能結構。全省生產煤礦平均單礦規模從2012年底的19萬噸/年提升到目前的59.1萬噸/年。三是加快煤礦機械化智能化改造升級。2020年底，全省正常生產煤礦全部實現采煤機械化和輔助系統智能化。四是加強煤礦瓦斯綜合利用。煤礦瓦斯利用量從2018年11.17億立方米提高到2022年15.5億立方米、利用率從2018年40.37%提高到2022年53.45%，抽采量和利用量均連續5年位列全國第二位。

《實施方案》的出臺吹響了貴州推動煤炭產業結構戰略性調整的沖鋒號。未來，貴州能源系統將以“增炭、減碳、零碳、低碳”為抓手，繼續做足能源結構調整大文章?！霸鎏俊?，就是要推進煤炭產業結構戰略性調整，優化煤炭產能布局，推動煤炭產業規?；?、智能化，充分發揮煤炭的“壓艙石”作用?！皽p碳”，就是要持續推進煤電超低排放和節能改造、靈活性改造、智能化改造，進一步加快煤電清潔高效發展?！傲闾肌?，就是要因地制宜發展新能源，推動煤炭和新能源優化組合，不斷提高清潔能源消納水平?！暗吞肌?，就是要加大非常規天然氣勘探開發利用，加快完善全省天然氣產供儲銷體系建設，為全省高質量發展提供更加清潔、安全的能源支撐。

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